一、編制背景

　　按照新鄉市人民政府辦公室《關于組織開展全市“十四五”規劃編制工作的通知》（新政辦〔2019〕46號）要求，根據《中共新鄉市委關于制定新鄉市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《河南省“十四五”鄉村振興和農業農村現代化規劃》精神，市農業農村局牽頭，在廣泛征求市直各有關單位、各縣（市、區）政府意見的基礎上，編制了新鄉市“十四五”鄉村振興和農業農村現代化規劃（以下簡稱《十四五規劃》）。

　　二、主要內容

　　按照市委市政府部署，我局于2020年5月份啟動《十四五規劃》編制工作。局黨組高度重視，成立了局主要領導任組長的《十四五規劃》編制工作領導小組，我們委托省農科院農業經濟與信息研究所作為技術支撐單位，就一些農業農村重大問題深入開展調研，組織規劃編制人員深入縣區全面考察我市現代農業發展現狀。期間，武勝軍副市長對“十四五”規劃編制提出了具體意見。《十四五規劃》初稿編制完成后，我們又召開了專題研討會，并及時征求收集了市直相關單位及各縣（市、區）的意見。7.20我市遭受特大洪災后，按照市政府關于災后恢復重建規劃編制工作要求，把災后恢復重建規劃與十四五規劃有機銜接，做到調整到位、完善到位、提升到位。2022年3月，我局又在新鄉市人民政府官網和新鄉市農業信息網進行為期一個月的公示，廣泛征求社會各界意見。在此基礎上，我局組織市發改委、市財政局、市鄉村振興局、市林業局、市糧食和儲備局以及農業畜牧領域等相關專家對規劃進行評審，對《十四五規劃》進一步調整完善。

　　《十四五規劃》共分8大部分。

　　第一章：發展背景。回顧總結“十三五”農業農村發展成就，分析我市“十四五”農業農村發展形勢與機遇。

　　第二章：總體部署。闡述“十四五”時期全市“三農”工作指導思想、基本原則、總體思路、空間布局和發展目標。

　　第三章：加快提質增效，構建現代農業新格局。主要包括扛穩糧食安全重任、提升發展現代種業、推動畜牧業轉型發展、做優六大特色產業、做強農產品加工業、實施品牌培育工程、壯大新型農業經營主體、完善產業服務體系、拓展現代農業業態、強化農業科技支撐、健全質量安全體系、推動農業綠色發展等十二個方面。

　　第四章：推進鄉村建設，打造現代農村新風貌。共五個方面。一是提升聚落環境，實現鄉村生態振興。二是優化人才結構，實現鄉村人才振興。三是加強文明實踐，實現鄉村文化振興。四是強化鄉村管理，實現鄉村組織振興。五是拓寬增收渠道，實現農民收入增加。

　　第五章：創新發展模式，開創沿黃發展新局面。主要圍繞“生態優先，堅持綠色發展”、“灌排結合，擴大稻田規模”和“樹立典范，促進產業融合”等三方面開展新局。

　　第六章：鞏固脫貧成果，開啟鄉村振興新征程。共3項工作。一是建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，保持主要幫扶政策總體穩定，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，加強扶貧項目資產管理和監督，健全農村低收入人口常態化幫扶機制。二是聚力做好脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作，支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大，促進脫貧人口穩定就業，持續改善脫貧地區基礎設施條件。三是加強脫貧攻堅與鄉村振興政策有效銜接，做好財政投入政策銜接，做好金融服務政策銜接，做好人才智力支持政策銜接。

　　第七章：堅持深化改革，激發農村發展新動能。主要涵蓋五個方面。一是鞏固完善農村集體產權制度改革。二是鞏固完善承包地“三權分置”改革。三是推進宅基地制度改革。四是推進集體經營性建設用地入市改革。五是推進農村金融改革。

　　第八章：保障措施。主要從強化組織保障、完善政策保障、創新資金保障、深化人才保障等四個方面進行機制保障。