近日，農業農村部辦公廳印發了《種植業“三品一標”提升行動實施方案（2022—2025年）》，提出要打造一批種植業“三品一標”基地。聚焦品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，培育優勢特色突出、示范帶動能力強的種植基地，為種植業提供更好的“政策土壤”，這對推動種植業高質量發展有重要意義。

　　在實踐過程中，如何有效化解種植業“三品一標”基地建設的制約因素，將對基地建設速度與質量，起到重要的積極作用。

　　一方面，對細碎耕地加以整合，將有助于加快基地建設速度。耕地是種植業高質量發展的空間載體，將生態良好、集中連片的耕地與良種結合，以高標準引領，能夠產出品質優良穩定的農產品，便于品牌打造，提升種植業效益和競爭力。目前，一些地方的耕地呈現零碎、分散的空間特征，耕地地塊規模、集中連片規模、經營規模均較小，會使農資供應、肥水管理、病蟲害防治、機械作業、技術服務無法統一，影響良種選用、作業效率及質量提升。在細碎化耕地上生產出的農產品品質差別大、不穩定，使品牌打造缺乏產品基礎。

　　另一方面，優化資金、人才、技術等要素配置，有助于提升種植業基地建設質量和效益。種植業“三品一標”基地建設是一個系統工程，需要多方合力，圍繞良種繁育、綠色技術、標準制定、品牌打造等，聚集資金、人才、技術等要素協同推進。從現實情況來看，在資金、技術、人才等要素的吸納上，城市明顯優于鄉村，僅靠鄉村自身難以解決種植業基地建設的要素短缺問題。

　　對此，應聚焦種植業“三品一標”基地建設的資源要素，綜合施策。

　　應發揮自治組織、合作組織、農業社會化服務組織等各種組織的作用，推動耕地規模化、集中化，為種植業“三品一標”基地建設奠定基礎。可以根據各地實際情況，創新農業規模化經營方式，擴大耕地地塊規模、經營規模及集中連片規模。具體而言，可以在村兩委的組織下，將細碎化的耕地集中起來連片種植，再引入農業社會化服務組織提供專業服務，實現“一戶一塊田”、聯耕聯種、聯管聯營等；也可以成立土地合作社，并引入農業職業經理人和農業社會化服務組織實行農業共營制；或引入農業生產全程托管服務模式，為耕地提供規模化、專業化服務。

　　應通過有效市場與有為政府的結合，為種植業“三品一標”基地建設提供要素支撐。在基地建設過程中，政府需發揮好引導作用，加大對“三品一標”基地的政策扶持力度，以及對基礎設施、綠色技術研發、標準制定等方面的投入力度。通過政府的政策引導、示范引導、投入引導，強化農民在“三品一標”基地建設中的主體地位，激發企業和工商資本投資種植業的動力，調動高校、科研院所等社會力量在繁育良種、制定生產標準、提供綠色技術上的積極性。另外，應讓龍頭企業成為產業鏈“鏈主”，推進產業融合與品牌打造，以提升種植業“三品一標”基地的市場競爭力。通過多主體、多力量、多機制的介入與協同，使種植業“三品一標”基地建設形成“農民主體、政府主導、企業引領、社會參與”的良好局面，持續提升種植業“三品一標”基地建設質量。