2月8日上午9點，中國人民政治協商會議第十四屆泰安市岱岳區委員會第四次會議開幕。岱岳區政協委員、岳洋農作物合作社理事李寧的提案是《創新農業經營模式推進全區農業大托管走深走實》。
近年來，岱岳區區委、區政府高度重視農業托管工作，研究制定了《關于推進農業社會化托管服務高質量發展的實施方案（2023-2025年）》，成立工作專班，圍繞糧食、蔬菜、畜牧、文旅等七大產業，積極開展全過程托管或關鍵環節托管，岱岳區全年托管服務總面積11.51萬畝，托管服務農戶近萬戶，取得了明顯成效。但是，當前的農業托管但還存在一些問題和不足：一是思想認識不夠到位。部分村干部認為農業托管存在風險，工作信心不足，積極性不夠高。二是要素作用發揮不夠好。農戶地塊分散、生產需求不統一，制約了生產要素的作用發揮。同時，農戶對農業社會化服務的可獲得性受限，服務亟需提檔升級。三是專業水平不夠高。托管主體專業人才匱乏，文化程度較低，項目實施和擴大托管推廣面臨較大困難。四是服務范圍不夠廣。生產托管的產業范圍主要集中在糧食生產領域，其他領域的托管開展較少。為此，提出如下建議：
一、進一步提高思想認識。一是農業托管適應了農業勞動力現實狀況和農民靈活就業需求。農戶根據自身兼業和勞動力狀況，將部分或者全部農活托管給服務組織，解決“干不了”的問題。二是農業托管有利于降低農業規模經營發展成本和風險。農業托管是服務規模經營的主要形式，生產環節交給專業服務機構統一管理，解決了“干不好”的問題。三是農業托管有利于發展壯大農村集體經濟。村黨組織依托集體經濟組織舉辦合作社，聯系社會化服務組織為農戶提供生產托管服務，既服務了家庭經營，又壯大了集體經濟。
二、進一步做好政策扶持。進一步調整完善《關于推進農業社會化托管服務高質量發展的實施方案（2023-2025年）》，細化政策支持、示范創建、指導推動等具體措施，建立工作推進聯席會議制度，定期研究解決工作中的重要問題，發揮各有關部門職能優勢，形成工作合力。加大財政涉農資金整合力度，積極爭取上級資金支持，將農業社會化服務項目與高標準農田建設、農民合作社培育等項目有機結合、一體推進，統籌用于搭建服務平臺、激勵示范創建等工作。落實設施農業用地政策，切實保障服務主體用地需求。嚴格落實村干部報酬激勵機制，將農業社會化托管服務成效與村“兩委”成員工資掛鉤。
三、進一步培育服務主體。一是堅持培大育強。加強對服務主體的培育指導，重點扶植一批服務功能全、組織能力強、運行管理規范的綜合性服務組織，鼓勵服務組織將服務鏈條從生產延長到加工、銷售。二是堅持聯合合作。引導農民合作社、聯合社發揮聯盟作用，加強與種業、農資、市場營銷等聯結，聯合合作、抱團發展，打造一批叫得響、用得好的農業服務品牌。三是堅持引資引才。支持吸引社會資本、農資企業等進村，開展“黨建帶社建、村社共同建”活動，壯大農業社會化服務組織。健全完善引資引才具體政策，吸引大學生到農業社會化服務組織工作和創業，解決他們的后顧之憂，培養“留得住”“用得好”的土專家。
四、進一步推進分類施策。一是開展玉米、小麥等糧食種植業全程托管。開展糧食作物耕、種、管、收、烘干、秸稈處理等各生產環節全過程服務和農資供應、農產品加工銷售等綜合服務。二是開展特色產業和畜牧產業關鍵環節托管。特色產業在品種選育、種苗組培、田間管理、冷鏈倉儲、集散交易、品牌打造等方面實現托管。畜牧產業在飼料供應、免疫防疫、牛奶雞蛋等原產品銷售方面實現托管。三是開展鄉村文旅產業資源托管。主要是鄉村旅游中的托管房產等資源的旅游服務業，探索推廣房產托管利益聯結模式。通過分類推進農業社會化服務，提高農業托管實效，實現全區農業綠色生態可持續發展。
