近年來，不少地方積極探索積分制在社會治理中的實踐和運用，取得了顯著效果，受到群眾歡迎和中央的肯定。去年，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制有關(guān)工作的通知》，今年中央一號文件要求推廣積分制，并對推廣使用積分制進行了部署。同時由于積分制使用時間短、經(jīng)驗不足，實踐中這項制度也多少存在一些問題，影響著鄉(xiāng)村社會治理方式的創(chuàng)新和發(fā)展。因此，正確認識積分制，更好發(fā)揮積分制的社會治理效能，就顯得尤為重要。
積分制使用要依法進行。建立和完善“三治”融合的鄉(xiāng)村社會治理模式，是黨中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會的客觀要求。其中，法治是根本手段和最終目標，自治和德治是輔助措施，“三治”融合最終目的是通過自治和德治的協(xié)助手段達到建立法治社會的目的。積分制是信用體系建設的內(nèi)容，屬于道德建設范疇，不是法律規(guī)定，不能強行使用。比如我們在公共場所提倡的公民尊老愛幼、文明禮讓等行為，屬于道德文明而非法律義務，不能強迫讓座，更不能以積分的形式強制推廣。不能將法律義務和道德倡導混為一談。
積分制以獎勵為主，積分懲戒慎用或者不用。積分制的實質(zhì)在于通過一定的技術(shù)化手段，鼓勵全體人民的道德自覺，提高全社會的文明程度，而不是社會的懲戒工具。這是一個重要的認識問題，弄不好就會導致偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方建立了負面信用上榜制度和黑名單公示制度，在社會上造成了一定負面影響。現(xiàn)階段，我們整體上還沒有達到共產(chǎn)主義的道德水平。社會主義道德建設是以集體主義為原則，以誠實守信為重點，以為人民服務為核心。集體主義講究的是正確處理國家、集體和個人的利益關(guān)系，正確處理公私關(guān)系，提倡公私兼顧、先公后私、公私分明。因而，我們還不能用大公無私、公而忘私的道德標準要求社會公眾。道德建設應當以正面鼓勵和獎勵為主，任何簡單生硬的道德懲戒都是有違全面依法治國基本方略的錯誤做法。
積分制運用要適眾、適度，不可濫用。適眾使用指的是在一定范圍的人群中使用；適度使用指的是在一定的范圍中使用。這是積分制運用的基本原則，不能無限制的使用。有些涉及人們基本利益的權(quán)利，不能使用。比如說選舉權(quán)、醫(yī)療權(quán)、教育權(quán)、知情權(quán)等公民基本權(quán)利，皆不適合使用積分制。如果一個地方為了推行信用積分制度，要求將志愿活動與公民選舉投票權(quán)掛鉤，積分高的人有投票權(quán)，積分低甚至沒有積分的人不能投票等，這就屬于濫用積分制，屬于違法侵權(quán)行為。或者規(guī)定孩子上學時，積分多的家庭孩子享受擇校權(quán)或者其他優(yōu)惠，也是對公民基本權(quán)利的侵犯，應當杜絕。
積分制重在培養(yǎng)良好的文明方式，一定要適應大多數(shù)人的行為，而不是僅僅適應少數(shù)人的行為。積分制是社會主義道德建設的工具，屬于精神文明建設的范疇。精神文明建設的對象是社會全體成員，不是少數(shù)人的活動。因此，積分制是以大多數(shù)人為適用對象的，在運用范圍上，普惠均衡是其基本特征。違背這個特點，就會產(chǎn)生相反的效果。比如某村規(guī)定“義務為村民提供電器修理者，可以享受高積分等”，這就不適合大多數(shù)人的行為習慣。因為修理電器是一種特殊技能，大多數(shù)人不會，因而不適用于推廣。這樣做的結(jié)果，就很難起到調(diào)動廣大群眾積極性的作用，很可能因為方法不當引起群眾的冷漠甚至抵觸情緒。
積分制是提高社會治理效能的有效手段，用得好就會提升社會治理的現(xiàn)代化水平。同時，積分制的使用也是一門學問，有其內(nèi)在的要求，要研究和探討其規(guī)律性和適用性，不能簡單化生硬推廣。要在實踐中不斷完善和改進積分制的使用方式，讓積分制真正發(fā)揮促進鄉(xiāng)村社會治理、促進鄉(xiāng)村社會進步的重要作用。
